การศึกษาเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายเพื่อการส่งเสริมและกำกับดูแลการเรียนรู้ตลอดชีวิต

บทคัดย่อ

การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 5 ประการได้แก่ (1) เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ได้แก่ แนวคิดการเรียนรู้ตลอดชีวิต แนวคิดสิทธิมนุษยชน ทฤษฎีการเรียนรู้ของผู้ใหญ่ แนวคิดการเรียนรู้ด้วยการชี้นำตนเอง หลักการมีส่วนร่วมของประชาชน หลักภารกิจของรัฐ หลักการกระจายอำนาจ (2) เพื่อศึกษาแนวทางระหว่างประเทศในการกำกับดูแล และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ได้แก่องค์การศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (3) เพื่อศึกษามาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการกำกับดูแล และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตของประเทศที่เลือกศึกษา ได้แก่ ประเทศฟินแลนด์ สาธารณรัฐเกาหลีและประเทศญี่ปุ่น (4) เพื่อศึกษาข้อจำกัดของร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ …. (5) เพื่อวิเคราะห์และเสนอแนะมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมของประเทศไทยในการกำกับดูแล และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต วิธีการศึกษาวิจัยเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพที่ศึกษาเอกสารทในและต่างประเทศโดยมีประเทศที่เลือกศึกษา ได้แก่ ประเทศฟินแลนด์ สาธารณรัฐเกาหลีและประเทศญี่ปุ่น รวมถึงศึกษาเปรียบเทียบข้อจำกัดของร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต พ.ศ ….นอกจากนี้ยังมีการสัมภาษณ์เชิงลึกจากกลุ่มตัวอย่าง 3 กลุ่มจำนวน 10 คน ได้แก่ 1) กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา และกฎหมาย (2) กลุ่มตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง (3) กลุ่มประชาชนทั่วไปผลการศึกษาวิจัยพบว่า (1) แนวคิดทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแล และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิตสนับสนุนการเรียนรู้ตลอดชีวิตของผู้คนและถือเป็นพันธกิจของรัฐในการส่งเสริมให้เกิดการเรียนรู้ตลอดชีวิตจากการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างทั่วถึง (2) องค์การศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติเป็นองค์การระหว่างประเทศที่มีพันธกิจโดยตรงในการพัฒนาการเรียนรู้ตลอดชีวิตของมนุษยชาติโดยมีการวางแนวทางให้ประเทศต่างๆนำไปปรับใช้ให้เหมาะสมกับบริบทกับประเทศของตน (3) ประเทศฟินแลนด์ สาธารณรัฐเกาหลีและประเทศญี่ปุ่นเป็นประเทศที่มีการนำกฎหมายมาใช้เพื่อการส่งเสริมและกำกับดูแลการเรียนรู้ตลอดชีวิตของประชาชน รวมถึงมีนโยบายและการสร้างสภาวะแวดล้อมต่างๆที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมการเรียนรู้ ดังนั้นมาตรการทางกฎหมาย นโยบาย การกำกับดูแล และการปฏิบัติต่างๆที่เกี่ยวข้องบางประการจึงสามารถนำมาปรับใช้ให้เหมาะสมสำหรับประเทศไทยได้ (4) ร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ ……. มีข้อจำกัดบางประการที่ไม่สอดคล้องกับแนวคิดทฤษฎีและมาตรการบางประการยังไม่เหมาะสม รวมถึงยังขาดมาตรการทางกฎหมายที่จำเป็นในการส่งเสริมและกำกับดูแลการเรียนรู้ตลอดชีวิตของประชาชนในประเทศไทย (5) ด้วยข้อจำกัดของร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ … การพัฒนาร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ …ให้สอดคล้องกับแนวคิดทฤษฎี รวมถึงการนำแนวทางขององค์การศึกษาวิทยาศาสตร์และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ และประเทศที่เลือกศึกษามาปรับใช้สามารถวิเคราะห์และเสนอแนะการแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ ……ในประเด็นต่างๆ ดังต่อไปนี้ ได้แก่ รูปแบบของการเรียนรู้ การใช้สาธารณสมบัติของแผ่นดินเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต การการจัดตั้งตำแหน่งผู้ให้คำปรึกษาด้านการเรียนรู้ตลอดชีวิตประจำตำบล หลักเกณฑ์การมีส่วนร่วมของภาคีเครือข่ายในรูปแบบการมีส่วนร่วมเชิงรุก และมาตรการเชิงนโยบายในการส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต อันจะนำไปสู่มาตรการทางกฎหมายในการส่งเสริมและกำกับดูแลการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่เหมาะสมกับประเทศไทย เป็นรูปธรรม และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นคำสำคัญ : ร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการเรียนรู้ พ.ศ ……. การเรียนรู้ตลอดชีวิต การส่งเสริมและกำกับดูแล

คำสำคัญ