การพัฒนาระบบการย้ายข้าราชการตุลาการ

บทคัดย่อ

การศึกษาการพัฒนาระบบการย้ายข้าราชการตุลาการเป็นการศึกษาเชิงสำรวจ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหลักการในการโยกย้าย แต่งตั้งข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรมในปัจจุบันและสภาพปัญหาที่เป็นอยู่ สำรวจความคิดเห็นของข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรมต่อแนวทางและหลักการโยกย้ายแต่งตั้งข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรม ผลการศึกษาวิจัย พบว่า ๑) ในต่างประเทศ การโยกย้ายแต่งตั้งผู้พิพากษาจะยึดถือหลักความโปร่งใส โดยการเลื่อนชั้น หรือโยกย้ายผู้พิพากษาจะต้องมีการตรวจสอบข้อมูลส่วนบุคคลของผู้พิพากษานั้นและการอ้างอิงจากผู้บังคับบัญชาที่ทำการประเมินผล ๒) ผลการศึกษาจากการสำรวจเห็นว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องในการโยกย้ายแต่งตั้งข้าราชการ ตุลาการศาลยุติธรรมยังขาดความชัดเจนและมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงอยู่บ่อยๆ ส่วนหลักเกณฑ์การโยกย้ายแต่งตั้งข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรมในปัจจุบันมีความเหมาะสม อย่างไรก็ตามควรมีการปรับปรุงในด้านระยะเวลาที่นำมาบังคับใช้กับข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรม การใช้ดุลพินิจของคณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรม (ก.ต.) วาระการโยกย้ายแต่งตั้งข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรมและการจัดลำดับอาวุโสของข้าราชการตุลาการศาลยุติธรรม ควรคำนึงถึงสัดส่วนระหว่างด้านอาวุโสกับหลักเกณฑ์ด้านอื่นๆ ข้อเสนอแนะ ๑) ควรมีการศึกษาถึงผู้พิพากษาที่มีคุณลักษณะพิเศษและมีความเหมาะสมในการดำรงตำแหน่งเนื่อง จากมีผู้พิพากษาที่จบการศึกษาเฉพาะด้านจากต่างประเทศ เป็นผู้มีความรู้ประสบการณ์ที่สามารถเข้ารับตำแหน่งเฉพาะด้านได้ ๒) ควรมีการศึกษาถึงความเป็นไปได้ในการเพิ่มเติมหลักความรู้ความสามารถที่นอกเหนือจากหลัก อาวุโส แม้จะให้คะแนนเป็นสัดส่วนที่น้อยก็ตามโดยเฉพาะในตำแหน่งผู้พิพากษาหัวหน้าศาลหรือตำแหน่งที่เกี่ยวกับผู้บริหารต่างๆ ๓) ควรมีการศึกษาทบทวนถึงการจัดลำดับอาวุโสของศาลใหม่ โดยสำรวจจากสภาพพื้นที่จริงและ ปริมาณคดี เนื่องจากในปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงทางด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และภูมิศาสตร์ ที่ทำให้ศาลในบางท้องที่มีการเปลี่ยนแปลงจากเดิมไปมาก มีความเจริญและปริมาณคดีมากแตกต่างจากเดิม จึงควรมีการสำรวจปรับปรุงอาวุโสของศาลใหม่ ๔) ควรมีการศึกษาเรื่องเงินประจำตำแหน่งอื่นๆเป็นกรณีพิเศษนอกเหนือจากเงินประจำตำแหน่งผู้ พิพากษาที่มีอยู่แล้วในปัจจุบัน ๕) ควรมีการศึกษาเกี่ยวกับระบบการประเมินผลของศาลยุติธรรมทั้งระบบ เพื่อการปรับปรุงให้ สอดคล้องกับสถานการณ์สังคมที่เปลี่ยนแปลง

คำสำคัญ