โครงการวิจัยประเมินการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น ประจำปี 2564

บทคัดย่อ

สถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 ในครั้งนี้นับเป็นความท้าทายของการบริหารราชการไทยในภาวะวิกฤติอย่างยิ่ง เพราะการแพร่ระบาดของโควิด-19 ได้เผยให้เห็นปัญหาครั้งใหญ่ของรัฐราชการแบบรวมศูนย์อำนาจอย่างที่ไม่เคยปรากฎมาก่อนในรอบนับสิบปีแม้ว่าการแพร่ระบาดของโควิด-19 ในระลอกที่ 1 นั้นประเทศไทยสามารถควบคุมสถานการณ์การแพร่ระบาดได้เป็นอย่างดี ด้วยอาศัยความร่วมมือกันของทุกภาคส่วนในสังคมจนได้รับการชื่นชมจากทั่วโลก หากแต่สิ่งหนึ่งที่ไม่สามารถปฏิเสธได้เลย นั่นก็คือ ปัญหารัฐราชการแบบรวมศูนย์อำนาจ ซึ่งได้ตอกย้ำให้เห็นถึงปัญหามากมายจากสถานการณ์วิกฤติในครั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นการบริหารจัดการที่ล่าช้า ปัญหากฎระเบียบมากมาย การสื่อสารที่ไม่ชัดเจน รวมถึงการตอบสนองต่อปัญหาโรคระบาดที่ไม่ทันท่วงที สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นความท้าทายของการบริหารราชการไทยในภาวะวิกฤติอย่างยิ่ง ด้วยเหตุนี้การหันกลับมาให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอาจเป็นคำตอบที่สำคัญของเรื่องนี้ เพราะการกระจายอำนาจไม่เพียงแต่จะช่วยทำให้ภาครัฐสามารถจัดการกับวิกฤติต่างๆ ในพื้นที่ได้เท่านั้น หากแต่ยังเป็นกลไกหนึ่งในการตรวจสอบการทำหน้าที่ของภาครัฐได้เป็นอย่างดีสถาบันพระปกเกล้า ในฐานะหน่วยงานที่มีหน้าที่ส่งเสริมและพัฒนาประชาธิปไตยจึงมุ่งมั่นให้ความสำคัญกับประเด็นเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นและการพัฒนาประชาธิปไตยท้องถิ่น ด้วยเชื่อว่า การพัฒนาประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่นมีความสำคัญมากสำหรับการปูทางไปสู่รากฐานการพัฒนาในระดับประเทศ อีกทั้งยังเป็นหมุดหมายสำคัญที่จะทำให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่นได้อย่างกว้างขวาง โดยผ่านกลไกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มาจากความไว้วางใจของประชาชน มีความใกล้ชิดและยึดโยงกับประชาชนมากที่สุด ทั้งยังดำเนินกิจการสาธารณะเพื่อประชาชนและกำกับดูแลโดยประชาชนอย่างแท้จริงรายงานสถานการณ์การกระจายอำนาจ ประจำปี พ.ศ. 2564 : บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19 เล่มนี้จัดทำขึ้นมาเพื่อรายงานสถานการณ์การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นที่เกิดขึ้นในช่วงปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19ที่เป็นประเด็นสำคัญเร่งด่วน และประเด็นเรื่องการเลือกตั้งท้องถิ่นที่กำลังอยู่ในความสนใจของสาธารณชนในขณะนี้ สถาบันพระปกเกล้าหวังเป็นอย่างยิ่งว่าหนังสือเล่มนี้จะเป็นประโยชน์ต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้กำหนดนโยบาย หน่วยงานภาครัฐ และผู้ที่สนใจทุกภาคส่วนได้เข้ามามีส่วนช่วยกันส่งเสริมและผลักดันให้เกิดการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอันเป็นรากฐานที่สำคัญของการพัฒนาประชาธิปไตยของประเทศต่อไปในวันข้างหน้า

คำสำคัญ