การพัฒนากฎหมายในการกำหนดมาตรฐานสมรรถนะแรงงานที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย
ชื่อผู้แต่งข้างต้นเป็นข้อความจากระเบียนผลงาน ไม่ได้ผูกกับรหัสนักวิจัย จึงกดดูผลงานอื่นของบุคคลนี้ไม่ได้ — ในคลังนี้ 142,080 ผลงาน (63.6% ของทั้งหมด) มีชื่อผู้แต่งที่เชื่อมกับหน้าผู้แต่งได้ และ 60,298 ผลงาน (27.0%) มีผู้แต่งที่ผูกกับรหัสนักวิจัยจริง ส่วนอีก 81,382 ผลงานไม่มีข้อมูลผู้แต่งเลย (มีชื่อผู้แต่งเป็นข้อความอยู่ 142,009 ผลงาน = 63.5%)
บทคัดย่อ
เนื่องจากการทำธุรกิจในปัจจุบันมีการแข่งขันสูงทั้งธุรกิจของผู้ประกอบการในประเทศและผู้ประกอบการต่างประเทศที่เข้ามาลงทุนในประเทศไทย การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ และแรงงานที่มีศักยภาพสอดคล้องกับเทคโนโลยีดังกล่าว จึงเป็นตัวช่วยที่จะทำให้สถานประกอบการลดต้นทุน มีศักยภาพในการผลิต และสามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ในโลกของการแข่งขัน การจัดทำมาตรฐานอาชีพเพื่อกำหนดสมรรถนะของแรงงานที่สอดคล้องกับเทคโนโลยีสมัยใหม่ ตามความต้องการของภาคธุรกิจ จะเอื้ออำนวยให้สถานประกอบการมีทางเลือกในการได้มาซึ่งแรงงานที่มีทักษะมีคุณสมบัติตามที่ต้องการ นโยบายของรัฐด้านการพัฒนาฝีมือแรงงาน ได้มีการกำหนดโครงสร้างการจัดประเภทมาตรฐานอาชีพ เพื่อให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของประเทศไทย ผู้วิจัยจึงเห็นสมควรศึกษาถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดมาตรฐานสมรรถนะแรงงานของประเทศไทย โดยการวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานสมรรถนะแรงงานในประเทศไทยและพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๔ ๒) ศึกษากฎหมายของต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานสมรรถนะแรงงานและการนำมาตรฐานสมรรถนะแรงงานไปใช้ในภาคอุตสาหกรรม ๓) หาแนวทางในการกำหนดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการนำมาตรฐานสมรรถนะแรงงานไปใช้ในภาคอุตสาหกรรมที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย โดยการศึกษาจากเอกสารและสัมภาษณ์ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ผลการศึกษาพบว่า ประเทศไทยมีการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ (องค์การมหาชน) เพื่อให้มีภารกิจในการส่งเสริม สนับสนุน และพัฒนาระบบคุณวุฒิวิชาชีพ จัดทำมาตรฐานอาชีพโดยกลุ่มคนในอาชีพ และการให้การรับรองสมรรถนะเพื่อย้ำความเป็นมืออาชีพที่เป็นไปตามมาตรฐานกำหนด เป็นการสร้างโอกาสความก้าวหน้าในการทำงาน ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ตามแนวทางที่เป็นสากล รวมถึงเป็นศูนย์กลางเครือข่ายข้อมูลสารสนเทศเพื่อขับเคลื่อนการพัฒนากำลังคนของประเทศด้วยระบบคุณวุฒิวิชาชีพ พร้อมต่อการเคลื่อนย้ายแรงงานเสรีในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โดยให้ความคล่องตัวในการบริหารและสร้างระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศ ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานผ่านกลไกของคณะกรรมการบริหารสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปตามภารกิจของสถาบัน แต่ในส่วนของการนำมาตรฐานสมรรถนะแรงงานที่จัดทำขึ้นมาไปใช้ในภาคอุตสาหกรรมนั้น ยังไม่มีกฎหมายฉบับใดรองรับหรือส่งเสริม หรือให้สิทธิพิเศษแก่สถานประกอบการที่นำมาตรฐานสมรรถนะแรงงานไปใช้ จึงเห็นสมควรให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวงแรงงาน กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม เร่งผลักดันให้เกิดกฎหมายดังกล่าวขึ้น