การศึกษานโยบายการพัฒนาระบบการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ

บทคัดย่อ

การทดสอบระดับชาติ เริ่มจากการใช้ข้อสอบกลางของกระทรวงศึกษาธิการ ไปสุ่มทดสอบนักเรียนบางชั้นและบางโรงเรียนเพื่อใช้คะแนนเป็นตัวบ่งชี้คุณภาพมาตรฐานการศึกษาของประเทศ ต่อมาก็มีการพัฒนาคลังข้อสอบ เพื่อใช้ในการทดสอบระดับชาติ หรือ สอบ NT ตามช่วงชั้น การทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ หรือ NT (National Test) คือ การประเมินคุณภาพการศึกษาขั้นพื้นฐานที่สะท้อนผลสัมฤทธิ์ของผู้เรียนตามมาตรฐานหลักสูตร ในภาพรวมทั้งประเทศใช้เป็นข้อมูลพื้นฐานการวางแผนพัฒนาผู้เรียน โรงเรียน เขตพื้นที่การศึกษา และสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.)โดยจะใช้ทดสอบในปลายภาคเรียนที่ 2 หรือก่อนที่จะปิดภาคเรียนที่ 2 ในระดับชั้น ป.3 ป.6 ม.3 และ ม.6 การทดสอบระดับชาตินี้ดำเนินงานโดยสำนักทดสอบทางการศึกษา กรมวิชาการ (เดิม) ปัจจุบันคือสำนักประกันคุณภาพการศึกษา สังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน บางปีใช้การทดสอบแบบสุ่มนักเรียน สุ่มโรงเรียน หรือสุ่มพื้นที่ หรือในบางปีก็ใช้การทดสอบกับประชากรนักเรียนทั้งหมด แต่ผลของการทดสอบ NT ก็ยังไม่สะท้อนคุณภาพ มาตรฐานการศึกษาของประเทศ กล่าวคือ คะแนน NT ต่ำมากผิดปกติ และมักจะต่ำกว่า คะแนนประเมินผลการเรียนเฉลี่ย GPA ของแต่ละโรงเรียน คะแนน NT ก็ยังไม่สามารถเปรียบเทียบระหว่างโรงเรียน ระหว่างพื้นที่หรือใช้คะแนนจัดอันดับได้ดีเท่าที่ควร สาเหตุที่พบว่าการทดสอบระดับชาติ หรือ National Test ยังไม่สะท้อนคุณภาพ มาตรฐานการศึกษาของประเทศนั้น อาจจะเป็นเพราะการทดสอบ NT ไม่ได้มีผลต่อการเรียนของนักเรียน นักเรียนจึงไม่เห็นความสำคัญ ไม่ตั้งใจสอบ คะแนน NT จึงค่อนข้างต่ำ ผิดกับการทดสอบ ผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของโรงเรียน ครูผู้สอนจะใช้วัดผลการเรียน ซึ่งมีผลต่อการสอบได้หรือตก นักเรียนจะให้ความสำคัญและตั้งใจสอบมากกว่า นอกจากนี้ บางโรงเรียนที่กลัวว่าคะแนนเฉลี่ยของโรงเรียนตนจะต่ำมาก หรือถูกจัดในอับดับท้าย ๆ ก็อาจจะไม่ให้เด็กที่อ่อนได้สอบ หรืออาจจะบอกข้อสอบแก่นักเรียนของตน ทำให้คะแนน NT ขาดความน่าเชื่อถือ (Reliable) เพื่อแก้ไขปัญหาการทดสอบระดับชาติที่ยังไม่เป็นที่ยอมรับนี้ ปัจจุบันการสอบ NT ได้ปรับเปลี่ยนเป็นการทดสอบระดับชาติขั้นพื้นฐาน หรือ โอเน็ต ซึ่งดำเนินงานโดยสถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ (สทศ.) ซึ่งเป็นองค์กรอิสระจากหน่วยงานที่จัดการศึกษา ดำเนินงานจัดการทดสอบเอง

คำสำคัญ