มาตรการและกลไกการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ที่ดินของเมืองชายแดนเพื่อรองรับการเปิดเสรีเศรษฐกิจอาเซียน : กรณีศึกษาอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย
ชื่อผู้แต่งข้างต้นเป็นข้อความจากระเบียนผลงาน ไม่ได้ผูกกับรหัสนักวิจัย จึงกดดูผลงานอื่นของบุคคลนี้ไม่ได้ — ในคลังนี้ 142,080 ผลงาน (63.6% ของทั้งหมด) มีชื่อผู้แต่งที่เชื่อมกับหน้าผู้แต่งได้ และ 60,298 ผลงาน (27.0%) มีผู้แต่งที่ผูกกับรหัสนักวิจัยจริง ส่วนอีก 81,382 ผลงานไม่มีข้อมูลผู้แต่งเลย (มีชื่อผู้แต่งเป็นข้อความอยู่ 142,009 ผลงาน = 63.5%)
บทคัดย่อ
งานวิจัยชิ้นนี้เป็นงานวิจัยเป็นการวิจัยเชิงปริมาณ และการวิจัยเชิงคุณภาพ มีพื้นที่ศึกษาวิจัย ครบคลุมอำเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงสถานการณ์ปัจจุบันของการ ใช้ที่ดิน แนวคิดในการพัฒนาเมือง มาตรการกลไกในการบริหารจัดการพื้นที่ และการควบคุมการใช้ ประโยชน์ที่ดิน รวมทั้งผลกระทบด้านต่างๆ ที่จะเกิดขึ้นต่ออำเภอเชียงของเมื่อมีการเปิดเสรีเศรษฐกิจ อาเซียน เพื่อให้ทุกภาคส่วนร่วมกันกำหนดทิศทางและรูปแบบการใช้ประโยชน์ที่ดินได้อย่างเหมาะสม และมีศักยภาพในการกำหนดมาตรการและกลไกในการบริหารจัดการพื้นที่เพื่อรักษาอัตตลักษณ์ความ เป็นเมืองประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมล้านนาควบคู่ไปกับการทำหน้าที่เป็นประตูเชื่อมโยงระบบ เศรษฐกิจของกลุ่มประเทศอาเซียน(ไทย สปป.ลาว และเมียนม่าร์) และประเทศสาธารณรัฐประชาชน จีนตอนใต้ ผลการศึกษา พบว่า สถานการณ์ปัญหาการใช้ประโยชน์ที่ดินในปัจจุบันนั้น ไม่ได้ปรากฏให้ เห็นการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่เชิงกายภาพที่ชัดเจน แต่เมื่อได้ลงพื้นที่เก็บข้อมูลแล้วพบว่า เชียงของนั้นมี การเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอด โดยเฉพาะการเปลี่ยนแปลงนั้นจะเกิดจากนโยบายจากรัฐเป็นหลัก ซึ่งหาก มองความสัมพันธ์ของการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินกับนโยบายภาครัฐที่ส่งเสริมการพัฒนาใน พื้นที่เชียงของ โดยสามารถสรุปปัญหาเด่นๆ ได้ดังนี้คือ การรุกล้ำที่สาธารณะ การพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานไม่ทันกับความต้องการ สภาพที่อยู่อาศัยและ สภาพแวดล้อมเสื่อมโทรม ขาดแคลนการบริการ ด้านสาธารณูปโภคสาธารณูปการและสิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ ปัญหาด้านพื้นที่ว่างในชุมชนลดลง พื้นที่ชนบทและเกษตรกรรมถูกเปลี่ยนเป็นพื้นที่ชุมชนเมืองมากขึ้น และลักษณะการก่อสร้างอาคารที่ เริ่มเปลี่ยนเป็นอาคารสูงมากขึ้น จากปัญหาข้างต้นการศึกษาการศึกษาในครั้งนี้จึงเสนอแนะมาตรการ และกลไกการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ที่ดินที่เหมาะสมกับอำเภอเชียงของ เพื่อเตรียมพร้อม รองรับการเปิดเสรีเศรษฐกิจอาเซียนที่ควรดำเนินการออกเป็น 1) การดำเนินการระยะสั้น ควร ดำเนินการการรักษาพื้นที่ที่มีความเหมาะสมของเมือง รวมทั้งควรจัดให้ทุกภาคส่วนในพื้นที่ โดยเฉพาะ ภาคประชาสังคม เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการการใช้ที่ดิน และสร้างการรับรู้การเข้าสู่ ประชาคมอาเซียนแก่คนในพื้นที่ 2) การดำเนินการระยะกลาง ควรสร้างทีมงานเพื่อการพัฒนาเมือง การสร้างความเข้าใจร่วมกันในการทำงานการพัฒนาเมือง และประสานงานและติดตามนโยบายต่างๆมี ความสำคัญต่อการพัฒนาพื้นที่ และการดำเนินการระยะยาว ควรจัดการการใช้ประโยชน์ที่ดินโดย ท้องถิ่นตามอำนาจพ.ร.บ.การผังเมืองรวม ซึ่งท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้ภายใต้หลักการและแนวคิด ที่ว่า “สนับสนุนจากส่วนกลาง วางผังโดยท้องถิ่น เพื่อประชาชนในท้องถิ่น”