โครงการศึกษาวิเคราะห์ร่างกฎหมายและกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่

บทคัดย่อ

บทวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการกระท้าความผิดซ้าในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง พ.ศ. ....ร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการกระทาความผิดซ้าในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง พ.ศ. .... ได้กาหนดมาตรการเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้กระทาความผิดอาญาเกี่ยวกับเพศหรือความผิดทางอาญาที่เกี่ยวกับการใช้ความรุนแรง โดยกาหนดมาตรการสี่ระดับจากมาตรการที่เบาจนถึงมาตรการที่หนัก ได้แก่ มาตรการแก้ไขฟื้นฟูผู้กระทาความผิด ซึ่งอาจเป็นการใช้มาตรการทางการแพทย์(มาตรา 19 วรรคสอง) มาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ โดยศาลจะมีคาสั่งกาหนดมาตรการเฝ้าระวังนักโทษตามที่พนักงานอัยการร้องขอ เช่น ห้ามเข้าใกล้ผู้เสียหายจากการกระทาความผิด ห้ามเข้าเขตที่กาหนด หรือให้พักอาศัยในสถานที่กาหนด และมาตรการคุมขังภายหลังพ้นโทษ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกาหนดให้มีมาตรการคุมขังฉุกเฉินเพื่อใช้ในกรณีที่มีเหตุควรเชื่อว่าผู้ถูกเฝ้าระวังจะกระทาความผิดตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ ทั้งนี้ การกาหนดมาตรการตามร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสังคมจากผู้กระทาความผิดที่พ้นโทษแล้วแต่อาจมีโอกาสที่จะกระทาความผิดนี้ซ้าอีกแม้ว่าการยกร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะได้มีการศึกษากรณีศึกษาต่างประเทศที่มีการบัญญัติกฎหมายดังกล่าว เช่น กรณีของรัฐวิคตอเรีย ประเทศออสเตรเลีย ประเทศฝรั่งเศส ประเทศ เยอรมนีตลอดจนการศึกษาหลักสิทธิมนุษยชนตามข้อกาหนดในกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights – ICCPR) และความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (Human Rights Committee, General Comment)ที่กาหนดให้การคุมขังภายหลังพ้นโทษภายใต้เงื่อนไขบางประการ เช่น ต้องใช้การคุมขังเป็นมาตรการสุดท้ายและมีการคุ้มครองสิทธิผู้ถูกคุมขัง เป็นต้น สามารถทาได้ไม่ขัดกับหลักสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตามเมื่อพิจารณาร่างกฎหมายทั้งฉบับแล้ว สามารถสรุปข้อสังเกตต่อร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ 3 ประเด็น คือ(1) ประเด็นเกี่ยวกับการกาหนดความผิดที่อยู่ภายใต้กฎหมายดังกล่าว (2) ประเด็นเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของผู้พ้นโทษที่จะต้องถูกบังคับใช้มาตรการและความเหมาะสมของการบังคับใช้มาตรการ และ(3) ประเด็นเกี่ยวกับคณะกรรมการตามพระราชบัญญัติ

คำสำคัญ

ระดับความพร้อมของโครงการ