การบังคับใช้กฎหมายเพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา
ชื่อผู้แต่งข้างต้นเป็นข้อความจากระเบียนผลงาน ไม่ได้ผูกกับรหัสนักวิจัย จึงกดดูผลงานอื่นของบุคคลนี้ไม่ได้ — ในคลังนี้ 142,080 ผลงาน (63.6% ของทั้งหมด) มีชื่อผู้แต่งที่เชื่อมกับหน้าผู้แต่งได้ และ 60,298 ผลงาน (27.0%) มีผู้แต่งที่ผูกกับรหัสนักวิจัยจริง ส่วนอีก 81,382 ผลงานไม่มีข้อมูลผู้แต่งเลย (มีชื่อผู้แต่งเป็นข้อความอยู่ 142,009 ผลงาน = 63.5%)
บทคัดย่อ
ชื่อเรื่อง : การบังคับใช้กฎหมายเพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของลุ่มน้ำทะเลสาบ สงขลา Law Enforcement for the Conservation of Biodiversity of the Songkhla Lake Basin. ผู้วิจัย : นางสาวกรรณภัทร ชิตวงศ์ ผู้วิจัยร่วม : นางสาวจิรนันท์ ชูชีพ นายศาสตรา แก้วแพง บทคัดย่อ การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพการบังคับใช้ ปัญหาและอุปสรรคของกฎหมายเพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ ศึกษาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ และเสนอแนะแนวทางการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพเพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา การวิจัยนี้ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงปริมาณโดยแบบสอบถามกลุ่มตัวอย่างรอบลุ่มน้ำทะเลสงขลาในจังหวัดสงขลาและจังหวัดพัทลุง และวิจัยเชิงคุณภาพโดยการศึกษาเอกสารจากพระราชบัญญัติ อนุสัญญา และกฎระเบียบ ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง การสัมภาษณ์กลุ่มผู้มีส่วนได้เสียและสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้บังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง จากการศึกษาพบว่า สภาพแวดล้อมของทะเลสาบสงขลาและความหลากหลายทางชีวภาพเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจาก การปล่อยน้ำเสียจากครัวเรือนและโรงงานอุตสาหกรรม สารเคมีจากการเกษตร น้ำเสียที่เกิดจากขยะ น้ำในทะเลสาบตื้นเขิน การใช้เครื่องมือประมงที่ผิดกฎหมาย การจับสัตว์น้ำในฤดูวางไข่ การตัดไม้ทำลายป่าชายเลน และการรุกล้ำพื้นที่จากสิ่งปลูกสร้างที่ผิดกฎหมาย ส่วนด้านการมีส่วนร่วมของชุมชนในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ พบว่า มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์บ้างในบางท้องที่โดยการปลูกป่าชายเลนและทำฟาร์มทะเล ประชาชนได้รับข้อมูลข่าวสารน้อยจึงให้ความร่วมมือไม่เท่าที่ควร ประชาชนขาดจิตสำนึก ด้านการบังคับใช้กฎหมาย พบว่า มีการบังคับใช้กฎหมายไม่เข้มงวดและไม่เป็นเอกภาพ เนื่องจากมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ ผู้บังคับใช้กฎหมายแต่ละหน่วยงานปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจหน้าที่ ไม่มีการประสานงานหรือบูรณาการ กำลังของเจ้าหน้าที่ไม่เพียงพอ บางกรณีเจ้าพนักงานมาจากการเลือกตั้ง หากบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดแล้ว อาจส่งผลกระทบถึงฐานเสียงได้ บางหน่วยงานขาดแคลนเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ด้านกฎหมาย กฎหมายบางฉบับล้าสมัย ข้อเสนอแนะ มีดังนี้ ด้านพื้นที่ ต้องบังคับใช้กฎหมายเข้มงวดในการควบคุมการทิ้งขยะ ปล่อยน้ำเสียหรือสารเคมีลงในน้ำ ควรเปิดท่าเรือน้ำลึก ให้ความรู้ในเรื่องของการอนุรักษ์ สร้างจิตสำนึกให้หวงแหนทรัพยากรทางทะเล มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โดยการกำหนดเขตอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลหรือฟาร์มทะเลทุกท้องที่ ปล่อยพันธุ์สัตว์น้ำ ปลูกป่าชายเลนเพิ่มขึ้น มีผู้นำและจัดตั้งกลุ่มอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ และภาครัฐต้องส่งเสริมให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น ส่วนการบังคับใช้กฎหมายให้มีประสิทธิภาพนั้น หน่วยงานภาครัฐควรบังคับใช้กฎหมายในเชิงรุก เน้นการป้องกันผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ในขณะเดียวกันต้องบังคับใช้กฎหมายให้ทั่วถึงและเข้มงวดมากขึ้น เจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่บังคับใช้กฎหมายควรเป็นผู้มีความรู้ความเข้าใจในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำคู่มือแนวทางปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมาย ปรับปรุงกฎหมายที่ล้าสมัยและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลง รัฐบาลควรกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองท้องถิ่นในการดูแลและใช้บังคับกฎหมาย หน่วยงานต่าง ๆ ควรประสานงานกันในการบังคับใช้กฎหมาย หรือมีการทำงานแบบบูรณาการ