การศึกษาแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทย

บทคัดย่อ

โครงการการศึกษาแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทย จัดทำขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์จะศึกษาข้อมูลพื้นฐาน โครงสร้าง และปัจจัยที่มีผลต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทย เพื่อให้มีข้อมูลสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องใช้เป็นแนวทางนำไปสู่การยกร่างพระราชบัญญัติปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทยต่อไป วิธีการศึกษาข้อมูล โดยลงพื้นที่เก็บข้อมูลเพื่อทำการศึกษาเปรียบเทียบกับโครงสร้างอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทยกับอินโดนีเซียและมาเลเซีย ซึ่งเป็นประเทศผู้ผลิตรายสำคัญในกลุ่มอาเซียน ร่วมกับการศึกษาโครงสร้างของสินค้าเกษตรอุตสาหกรรมชนิดอื่นของไทยที่ได้มีการตราพระราชบัญญัติใช้แล้ว ซึ่งในการศึกษานี้ ทำการเปรียบเทียบกับอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาล และอุตสาหกรรมยางพารา ร่วมกับการเก็บข้อมูลเชิงลึกโดยการสัมภาษณ์ (In-depth interview) ผู้ที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มตลอดโซ่อุปทาน การจัดประชุมกลุ่มย่อย (Focus group) การจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการ และนำข้อมูลทั้งหมดมาวิเคราะห์จุดอ่อน จุดแข็ง โอกาส และอุปสรรคของอุตสาหกรรม (SWOT Analysis) ผลจากการศึกษาชี้ให้เห็นว่า แนวทางในการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มของประเทศไทยจะต้องเริ่มปรับปรุงโครงสร้างตั้งแต่ต้นน้ำ โดยมีการจัดทำพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการปลูกปาล์ม (Zoning areas) การส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาพันธุ์ปาล์มและสนับสนุนกล้าพันธุ์ให้แก่เกษตรกร การส่งเสริมการทำสวนปาล์มที่มีประสิทธิภาพอย่างยั่งยืน การส่งเสริมการจัดเก็บผลปาล์มให้ได้น้ำมันปาล์มดิบที่มีคุณภาพ การสนับสนุนการสร้างเครือข่ายของอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์ม ส่วนแนวทางการปรับปรุงโครงสร้างของอุตสาหกรรมกลางน้ำ ประกอบด้วยด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม ได้แก่ การพัฒนารายได้และความเป็นอยู่ของเกษตรกร การพัฒนาศักยภาพของเกษตรกรด้วยการส่งเสริมองค์ความรู้และเทคโนโลยีในการปลูกปาล์มน้ำมันเพื่อลดต้นทุน การสร้างความเข้มแข็งให้แก่กลุ่มเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ำมันและผู้ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์ม การส่งเสริมให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมฯ มีแนวทางในการปลูกปาล์มอย่างยั่งยืน รวมทั้งการเสริมสร้างแนวคิดทางด้านเศรษฐศาสตร์และหลักการตลาดของการค้าเสรีเพื่อลดปัญหาข้อขัดแย้งที่เกิดจากระบบกลไกราคา และการบริหารสต็อกน้ำมันปาล์ม ในการปรับปรุงโครงสร้างของอุตสาหกรรมปลายน้ำ ได้แก่ ระบบโครงสร้างและความสัมพันธ์ด้านราคาทั้งระบบตลอดโซ่อุปทานของอุตสาหกรรม ครอบคลุมอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องของอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์ม นอกจากนี้ ควรมีการวางแผนในการจัดตั้งองค์กรหรือหน่วยงานเพื่อรองรับการจัดทำโครงสร้างของอุตสาหกรรมฯ ซึ่งควรประกอบด้วย กองทุนปาล์มน้ำมัน กองทุนส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ และคณะกรรมการปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มแห่งชาติ โดยควรกำหนดให้ทุกภาคส่วนในโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมมีส่วนร่วมในขั้นตอนต่างๆ ของการร่างกฎหมายปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์ม

คำสำคัญ